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据悉，人社部新一轮“公务员薪酬改革”的基本方向之一为“限高提低”。据人社部专家解读，“限高”主要是限制灰色收入；“提低”主要是薪酬向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。 根据社科院去年的一份关于基层公务员心理的报告，在各年龄段中，“80后”公务员群体的心理健康得分最低，“显著低于总体平均分”。该报告认为，其原因在于：“青年基层公务员群体中多数人，从事现职工作年限不长，且刚刚毕业不久，正在面临来自工作(例如定岗、调岗、升迁等)和生活(例如择偶、购房、养老、育小等)等多方压力，这都成为影响其心理健康状态和程度的消极因素。” 坦率地说，以上压力是社会上几乎所有年轻人所面临的，这些压力并不是80后公务员所独有的。自从政府非常正确地开始推行节约型政府与推进反腐等工作以来，一些来自这个群体的抱怨也多了起来，比如抱怨上面所述的种种压力，又比如一些人认为现在做公务员除了荣誉感以外，自己就是普通的打工族。其实，公务员本身就不应该是一个非常赚钱的工作，以往一些灰色收入的大量存在，令人们对此工作产生了不可避免的过度期望，很多人不惜成本都要挤入这个队伍之内。比如近日报道的一位山西老板的孩子出国留学后回来依然选择考公务员。这里的潜台词其实是希望从政以获得更广更多的人脉，最终有助于生意，或者是政治地位。 传统的“士农工商”的择业排序，以及学而优则仕的传统思想，还是强有力地影响着人们的择业观，加上经济危机洗礼之后，人们发现公务员与国企的工作还是较为稳定，福利可观。但是，作为国家整体的发展大计来说，在不断推动转型的过程中，完善好政府与市场的良性关系是当务之急，须知，很多灰色收入都是来自于与市场的不当关系，所以在这项改革中一些人的灰色收入受损是不可避免的，但改革不能因为一些人不当的利益受损发出抱怨而止步。 公务员制度改革是深化改革的关键一步，因为通过这项改革完善政府与市场的关系，约束好“有形之手”，并且能够提高行政效率，合理化公务员的薪酬体系。我们认为，在坚持党的领导之下，应该积极推进公务员分类改革，即考虑将其分为政务官与事务官，前者主要从事决策性的工作、进行方向性的把握；而后者主要是处理一些日常的行政事务，可以通过绩效和服务水平予以考核。在考核公务员的能力与效率的基础上，适当的限高提低，而不是笼统的涨工资。 公务员薪酬体系的确需要合理化，但是不能以物价上涨或是他们面临升职买车买房等问题而导致心理压力大为由，这些问题是社会上所有同龄人都面临的。为公务员提供合理的薪酬，应该建立在他们提高行政效率与服务水平的基础上。另外，只有通过公务员制度改革，引入绩效与效率考核，也才能有效去掉一些基层冗员，使得这个群体中有能力的人有合理的报酬标准。 |
40004-20005
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