2014国家公务员考试申论辅导：公文中相似文种的区别

公文是公务员考试历来必考的一个部分。这部分内容相对考的比较细，考点也比较多，因此搞清楚相似文种的区别非常重要。

一、公告与公报的区别

公告是行政机关文种，而公报是党的机关文种。公报也用于公开发布重要决定或者重大事件，主要有会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等。除统计公报是政府统计部分发布的以外(如《第五次全国人口普查公报》)，行政机关很少使用公报这一文种。公告比较简短，而公报则较为详尽，篇幅较长。

二、决定与决议的区别

(1)决定属于行政机关公文，决议一般用于党的机关和人民代表大会。如：《第七届人民代表大会第一次会议关于<政府工作报告>的决议》。

(2)决议必须经会议表决通过，而决定不一定经会议表决通过。

(3)决定一般用于部署具体工作，不一定充分论述。而决议涉及面较为宽泛，不做具体的工作部署，有些决议还带有较强的议论色彩。如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。

三、决定与通知的区别

决定只能用于下行文，通知可以下行和平行。决定主要是对重要事项和重大行动作出安排，有较强的决策性和纲领性;通知使用面宽泛，部署工作，要求明确而具体。决定的指令性仅次于命令，而通知的指令性相对较差。

四、公告、通告与启事的区别

(1)公告面向国内外，知照范围最广;公告的内容属于重要事项或法定事项，重在知照性，一般通过新闻媒体发布。公告属于通用公文，由法定机关单位制发，具有权威性。一般只能由全国人大及其常委会、国务院及其各部委、各级地方人大及其常委会、各级地方政府等机关发布。

(2)通告一般面向一定辖区范围的群众，专业性相对较强，如宣布行政措施，告知具体事务等，具有知照性和约束力。一般通过张贴、登报、广播等方式发布。通告属于通用公文，由法定机关单位制发，具有权威性和强制性。

(3)启事不属于通用公文，是事务文书。启事的制发可以是机关单位，也可以是个人，制作相对比较自由。如：招聘、更名、改号、迁址、开业、租赁等事宜均可使用启事。启事没有强制与约束力，这是与公告、通告的本质区别。

五、函与请示的区别

1.行文对象不同

向同级或不相隶属机关请求批准事项，应当用函;凡是向有隶属关系的上级机关请求批准，应当用请示。

2.行文语气不同

向不相隶属的业务主管部门提出请批事项的函，语气要委婉和谦和。向上级请求批准，要敬重。

3.结语不同

请求批准函的结语多用“特此致函，敬请函复”等;请示的结语多用“妥否，请批示”等。

六、请示与报告的区别

1.用途不同

报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈请性公文，主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。

2.内容含量不同

报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长;而请示的撰写强调一文一事，内容单一，篇幅较短的比较多见。

3.行文时机不同

报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文;而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。

4.行文处理要求不同

请示要求上级机关及时答复，而且是以批复的文种答复;报告一般不需要答复。

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