2013年8月时事评论：如何看待“单独二胎政策”问题 ？

时事评论背景：

今天，国家卫生计生委官网发文称，要提高群众满意度，完善生育政策，适时出台调整方案。这一表述出现在国家卫生计生委发起的“服务百姓健康行动”实施计划中。上周，在回应有媒体报道“单独二胎政策有望近期重启”的报道时，国家卫生计生委新闻发言人毛群安的回应是，该委正在研究提出完善生育政策的思路和方案。

时事评论观点：如何看待“单独二胎政策”问题?

这是一个计生政策渐次“脱敏”的时代。可以预期的是，不管“二胎”制度朝向怎样的方向调整，都会对经济社会发展产生重构意义上的影响。中国人常说的一句话，是“人多力量大”。二胎如果真能放开，最直接的是“添丁”的思考。今天的中国，“人多”一点，会如何、该如何呢?

这个问题无非对应着两个层面：一者，“人多”之后会否带来生养层面的负荷超载?看过电影《一九四二》的都知道，那个时候的“人多”是一件很悲怆的事。眼下，2013年上半年全国公共财政收入68591亿元，同比增长7.5%。这个时候，再夸张适度人口增长的成本与代价，显然就有点耸人听闻了。二者，明天的中国，需要不需要人多一点?国家统计局局长马建堂不久前特别强调，2012年劳动年龄人口首次出现绝对量减少345万人。伴随着人口抚养比上升和劳动年龄人口的减少，预计“十二五”期间经济增长降至7.19%，“十三五”期间再降至6.08%。如果再算上失独家庭、性别出生比失衡等倒逼因素，今天，以二胎政策调整人口结构或人力资源数量，起码已经不是毫无裨益的事情。

最大的困扰是：在“放开”二胎之后，人口数量会不会“开放”得失控?说得更直接一些，在“生得计划、死得随机”的中国，“双独”或“单独”的二胎政策之所以瞻前顾后，最直接的担心无非是一旦政策放开，会不会家家户户都成为“超生游击队”的拥趸。

这样的担心，眼下来看恐怕略显多余。比如这边卫计委还说“正在研究”呢，那边的概念股就风生水起，更夸张的是地产商满面春光，说好日子要到了、房价又会坚挺了。在教育、医疗、住房等刚性成本居高不下的时候，生孩子的家长，基本都会考虑到怎么养孩子的问题。今天的中国，生个孩子，可不只是“多双筷子”。这样一想，头就大了——难道你还想偷偷摸摸去香港带奶粉?难道你还想为学区房再操一回心?……有人担心二胎政策会导致人口发生井喷，事实呢?上世纪80年代计生委在甘肃等地的试点，已经否定了这样的担忧。

当然，真要放开二胎政策，最基本的前提是进一步提升社会公平度，改变阶层固化的现实——不然，如果还是“龙生龙、凤生凤”，穷人的二胎终不能出位，生来何用?因此，制度设计当明白一个最大的现实：眼下的社会，真不是人人都憋着劲儿要生二胎的。