2013年8月申论范文赏析：“发展中小企业”的一篇申论范文

支持小微，政府要当“专业推手”

破解小微企业融资难，完全靠市场之手，各方积极性并不高，企业等不得，调控不能等，政府必须主动作为。

前不久，大连市政府联合当地的信用保险公司和银行，设立了专为小微企业融资的“信保易”通道——政府为企业投保出口信用险埋单，同时对企业贷款给予贴息补助，而企业只要参保，无需抵押、担保就能在银行获得贷款。“三角架构”的模式十分稳健：企业有了保险，不怕经营闪失，还能顺利融资;银行面对企业保单，少了风险乐意放贷;保险公司因企业踊跃参保而得到必要的承保面，确保风险有效分散。可以说，政府仅以少量的财政投入，就解开了小微企业融资中的“结”，激活了小微金融“一池春水”。

破解小微企业融资难，完全靠市场之手，各方积极性并不高，市场主体等不得，宏观调控不能等，政府必须主动作为。事实证明：只要用心，办法总是有的。

比如，有些地方政府出资成立政策性担保及再担保机构，通过信用担保帮助小微企业向银行贷款，让一些没有抵押物却有良好发展前景的小微企业获得贷款支持。再如，政府牵头设立小微企业创业投资引导基金，财政资金占小头，市场投资机构和民间资金占大头，通过参股方式支持科技型小微企业的发展，等小企业长大了，投资基金在“增值”后撤出来，再把钱投到别的企业和项目上循环使用。还有些地方，政府财政资金协同社会理财资金、专业机构资金共同认购若干家优质小微企业打包发行的债券，让“金种子”的萌芽、成长不缺养料。此外，参股开办科技保险公司，为“抵押担保难”的科技型小微企业分散风险;开发银企共享的小微企业信用数据库，让诚信成为名符其实的“金字招牌”;规范民间借贷运作途径，吸引社会资本支持小微企业发展……这些成功经验表明，破解小微企业融资难，政府部门做到主动“牵头”，就可发挥“四两拨千斤”的引导作用。

引导不是干预，不是简单粗暴的“拉郎配”，如强令银行放贷给小微企业的做法，将给地方经济及金融安全埋下隐患。在牵头破解小微企业融资难的过程中，政府自身仍须严守职能权限，以政策为导向，利用市场机制，使用经济手段，将“断裂”的资金链条接起来，不断完善地方金融和实体经济间良性循环的“小生态”。

引导能否到位，光有热情还不够，政府有关部门还应提高“专业素养”。一方面，要把准市场脉搏，找出各方所忧、所需、所长，以尽量精准的财税优惠政策，以最少的财政投入，推动银行信贷、社会资金与小微企业实现高效对接。与此同时，还要提高监管标准，通过完善监管制度、加强定期审计、开展行业监督等，让小微金融走上阳光路。

政府能否帮助小微企业解决融资难，最关键的还是提高服务意识，强化服务职能。坐在办公室里，永远找不到“金钥匙”。身段要降下来，常去企业、银行听听难处，多方汲取建议思路;姿态要低下来，管理制度、政策措施“跟不上形势”的，抓紧修改完善;管理效率要高起来，不让一个个公章成为企业融资过程中的羁绊……

化解“小微”融资难是一道世界性难题。题目越难，对政府的挑战越大。在这场考试中，政府如何破题?会有多大作为?我们拭目以待。

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