2014国家公务员考试申论热点时评(22)

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热点时评：根除送礼顽疾还需制度良方

刚刚过去的这个中秋节，有皓月当空，更有清风阵阵。从中央到地方，连出禁令，明察暗访，多管齐下，狠刹公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。正风肃纪之下，人们普遍感到，这个中秋节过得清新，过出了传统节日的味道。风清气正的中秋，为治理公款送礼、人情腐败等顽疾提供了不少有益经验，也带来更多的思考。

随着反“四风”举措的持续升温，奢侈腐败之风得到有力遏制，老百姓反映强烈的公款送礼、公款吃喝等现象少多了，社会风气也在好转，这些都是令人振奋的。但是，也应看到，在清风劲吹之下，也有暗流涌动。“你有你的关门计，我有我的跳墙法”，严管压力之下，一些节日送礼衍生出新变种，有的给礼品穿上“隐身衣”，有的转变成“地下党”，还有的“化整为零”，尤其是“网购+快递”、电子礼品卡等方式让送礼变得更加隐蔽。这些花样翻新的送礼手段，说明送礼顽疾积弊已深，“耐药性”很强，不仅需要下猛药，更要找到病根、打到七寸上。

中秋节前，一家知名家电企业的中秋送礼单引起了广泛关注。这个单子显示，送礼范围涉及北京、上海、广州、南京、成都5个区域，总计人数360人，其中仅某一个机构部门就需要送出280多份礼物。据知情人士吐槽，相关的政府部门和老客户都要“打点”，一般部门领导送3000到5000元，部门里的关键岗位1000元，部门里的普通联系人500元。像这样的送礼单、慰问单近年来频频曝光，一些企业为什么不惜血本，甚至顶风而上，去与政府部门搞“关系维护”？

正如一些网友所说，礼不只是送给个人，更是送给权力。送礼企业实际上是在进行人情投资，打点好方方面面，疏通好各个关节，维护好各种关系，都是服务于企业自身的需求。之所以这样，固然有不良风气的作用，但权力本身的异化更是关键。在一些地方和部门，从项目审批到资格审核，到盖个章、开个证明，都可能遭遇“玻璃门”“弹簧门”。一些人把手中掌握的公权力和公共资源当成了谋取私利、进行寻租的筹码，助长了送礼吃请之风，让官商“勾肩搭背”现象愈演愈烈，形成盘根错节的灰色利益链条，这正是送礼顽疾难治的深层症结所在。

权力腐化是风气变坏的根源。一些企业“不得不送”，一些基层干部也是“不得不请”“不得不表示表示”，背后隐藏的都是利益交换，是权力失范、监督不力造成的后果。根除公款送礼等顽疾，还需要从制度上着手，打造严密而坚固的制度笼子，对权力进行有效制约和监督，不断压缩其牟取不当利益的空间，使其守住为民服务的本位。

从各地的实践和探索看，改革预算制度，公开“三公”经费和接待标准，就能有效管住乱花钱的手、刹住吃喝风；改革审批制度和决策方式，防止“一言堂”“一支笔”，推进民主决策和公平竞争，就能使吃拿卡要、“跑部钱进”等现象越来越少。因而，“不送礼”的中秋节只是一个新的开始，破除“四风”还需要付出长期而艰苦的努力，既要在治理力度上不放松，也要在制度创新上有突破，标本兼治，才能让党风政风民风越来越健康向上。

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