2013年10月申论范文赏析：“建设生态文明”的一篇申论范文

自来水管好出厂标准，还得落实进户质量

日前，北京自来水集团水质监测工程师做客人民网强国论坛时表示，目前北京生产出的自来水全部达到国家106项饮用水卫生标准，可以放心直接饮用。消息一出，就引来广大网民围观，“为啥我家茶壶里都是水垢”的质疑不断，甚至还有网民吐槽“以中国人的体质,喝自来水这么低级伤害的事,确实没什么问题……”

其实细看自来水集团的介绍和网民的参观体验，我们相信北京市的自来水生产工艺是先进的，“水质百分之百安全”、“提前五年达标新国标”、“可直接饮用”并非是自吹自擂。然而官方开诚布公地交流，引来的却是网民排山倒海一般的冷嘲热讽，这的确是一件让人遗憾又值得深思的事情。

道理也并不难理解，供水企业关心的是出厂的水质，社会公众在乎的是自家的龙头。而自来水并不是出厂就到公众家里，从工厂到住户的运送环节，恐怕才是问题的源头。

瑞士苏黎世供水局局长访问昆明时曾说，昆明的供水水质和给水工艺等虽处于先进水平，但在地下管网方面仍有较大差距，其原因是苏黎世近100年来一直在更新、维修供水管网，而昆明是从近年来才开始了维护行动。事实上，自来水管网一直都是困扰自来水业的老大难问题。北京还并非是风暴中心，近些年来，各地特别是二三线城市有关自来水爆管、大水漫灌、大面积停水的新闻不绝于耳。管网设施陈旧、超期服役的现象可谓司空见惯，不少地方的老城区，供水管还是解放初期甚至民国的遗物，如此硬件水平，自来水的质量可想而知。

数据统计，我国城市自来水管网漏损率平均高达21.5%，对比美国的8%，德国的4.9%，日本东京的3.3%，差距是显而易见的。这带来水污染的同时，每年更有60亿立方米的水白白流走，这足以将北京城区变成4米深的游泳池。同时，高层建筑普遍使用的储水箱管理，也存在诸多漏洞：不少产权单位，对负责维护的水箱不闻不问，检验检疫和日常维护都形同虚设，给公众用水安全带来了极大的威胁。

之所以出现如此状况，运营水平和监督力度是一方面，更重要的还是投入不够。自来水并非是暴利行业，仅靠自身的财力，根本无法负担。况且国内多数城市在这方面历史欠账严重，城市的发展和扩张，远远超过了旧有管网的保障能力。而随着城市化率的提高，城市人口的增长，供水需求和供水规模逐年增长，旧账尚未算清，新债又随之伴生，这进一步加剧了供需矛盾。

而与此同时，管网建设也是一个出钱多、见效慢的长期工程，一些地方执政者觉得，这方面干好了别人看不出来，干不好也不影响升迁进步。这种“求快”的治理思维和重表轻里的考评机制，显然不利于问题的解决。要根治这一问题，就要在体制机制上有所倾斜，保证民生是最大的政绩，只有拿出决心和力度，用真金白银来保驾护航，那么才能既管好出厂标准，又落实进户质量，让大家放心地喝放心的水。

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