2014国家公务员考试面试热点与解析：“空气最差榜”背后的思考

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热点与解析：“空气最差榜”背后的思考

日前，备受瞩目的《大气污染防治行动计划》正式公布，出台了10个方面的强力举措。在环境信息公开上，也有新突破。按照行动计划，国家今后将每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，各省（区、市）也要公布区域内地级及以上城市空气质量排名，地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息等。

俗话说，丑媳妇总要见公婆，每月公布城市“空气最差榜”，媒体高度关注，社会各界议论纷纷，无疑会对上榜城市形成巨大压力，这正如环保部一位副司长所说，之所以要进行空气质量排名，目的是为了监督地方政府，“老排在最后一个，那市长你自己看着办。”

跌入了“空气最差榜”，舆论批评之下，城市形象受损，发展软环境不利，当地老百姓也是一片怨言，这一切都会形成不小的压力，市长不可能无动于衷，更难以置身事外。比如，今年以来河北省不少城市的市长就深切感受到了这种“最差榜”压力。然而，排行榜的作用毕竟也是有限的，公布得再频繁，关注得再热烈，总归是一种软约束，难以打到痛处、触及灵魂。更何况，从以往案例看，时间一长，公众关注度减弱，一些地方就会患上麻木症，硬着头皮扛过去，对“最差榜”的容忍度会越来越高，而治理大气污染的力度则会越来越小。

这就是说，让市长“看着办”，光凭空气质量排名还不够，关键在于，这种排名结果，要与其位子、帽子挂起钩来，上了空气最佳榜，有相应的激励办法，让“清新市长”在选拔任用上能够获得加分；长期陷在空气最差榜里出不来，则要有相应的问责处理。激浊扬清，奖惩分明，只有政绩考核、组织人事等方面加强制度配套，树立正确导向，才能打造转变方式、追求绿色发展的指挥棒，让各级官员高度重视环保工作，真正把大气治理的各项措施落到实处。

从大气污染防治行动计划来看，以考核问责机制倒逼治理动力的硬招可圈可点。比如，首次规定将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。又比如，首次明确组织部门直接参与环保考核，如果工作不力、履职缺位等导致未能有效应对中污染天气，或者干预、伪造监测数据，或者没有完成年度目标任务，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。这些都意味着，环境空气质量不再是说说就能过去的问题，它正与官员政绩考核紧密关联起来，越来越成为硬任务、高压线，这将激发出越来越多的治理动力。

大气治理是一个系统工程，更是一块难啃的硬骨头，只有发动全社会力量、调动各方面资源，才能打赢这场漫长而艰苦的呼吸保卫战。大气污染防治行动计划提出，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。因而，除了让政府这个火车头发挥驱动牵引作用，还要激发市场、企业、公众等方面的动力，进而形成强大合力，共呼吸，共奋斗，一起为天蓝、地绿、水净的美好家园而努力。

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