2014国家公务员考试申论热点时评(62)

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热点时评：弹性退休比延迟退休更可行

《中国社会保障改革与发展报告2012》4日在武汉发布。报告称，延迟退休目前条件并不具备，暂时行不通。“如果延迟退休年龄，带来就业岗位减少，将使大量青年不能进入劳动力市场，形成青年失业状况，由此带来一些负面影响”(8月5日《长江日报》)。

中华全国总工会、国家人社部等部门和知名高校共同参与的背景，使得这份报告具有相当的权威性和影响力。其关于“延迟退休暂不可行，会对就业带负面影响”的研究结论，有望给近年来沸沸扬扬的延迟退休之争画上一个休止符。

应该说，延迟退休影响就业是一个常识性问题。该报告的数据对此提供了进一步支撑，“我国每年新增就业岗位徘徊在1000万个左右，其中大约30%的岗位来自退休人员的更替，每年大学毕业生就业需求差不多800万个左右，加上农民工、社会其他就业人群，就业岗位供给的缺口大”。显然，在这种情况下，延迟退休条件的确并不具备。

不过，作为一枚硬币的另一面，我们也应看到，随着社会老龄化进程的加快，退休人员不断增长让养老金支付承受巨大压力，存在潜在的缺口;同时，人类寿命普遍延长，使得不少男性到60岁、女性到55岁之后，还有意愿有能力继续工作。否定延迟退休，固然能够成全那些渴望工作的年轻人，却没有充分照顾到一部分中老年人的社会保障和劳动权利。

正所谓众口难调，是否延迟退休关系到不同年龄、不同阶层的切身利益，无论决策的天平倒向哪一方，都容易造成对另一方的辜负和伤害。不过，这并不意味着我们只能瞻前顾后，投鼠忌器。事实上，只要换一种思维方式，把延迟退休改为弹性退休，赋予劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入方面以选择权，矛盾和问题就迎刃而解了。

一方面，弹性退休照顾到劳动者的个体差异。正如中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出，男性50岁以上、女性45岁以上的企业工人，因年龄和体力问题，存在一个“就业困难期”甚至是“就业断档期”。对于这部分体力劳动者而言，可以选择适当提前退休，让身心得到放松和休息，有一笔稳定的经济来源。同时，对于脑力劳动者尤其是高技术人才而言，选择适当延迟退休，有利于人尽其才、物尽其用，提高对社会的贡献度。全国人大代表、中国科学院院士王恩多就曾表示:“5个女科学家推后5年退休，相当于国家培养出一个博士。”

另一方面，弹性退休能够有效平衡政策影响。有提前退休的也有延迟退休的，二者作用自然抵消，不会对现有岗位供给产生太大的冲击。同时，对于社保来说，可以缓解支付压力，用延迟退休者多缴纳的养老金先行支付提前退休者的退休金，从而实现内部平衡，稳定发展。

凡事都有利有弊。延迟退休年龄，一定带来就业岗位减少，这是必然规律。在可以预见的未来，随着就业难的加剧，这一影响还会进一步放大。如果我们纠结于此，改革退休年龄的条件恐怕永远都不具备。我们所要做的不是坐等负面影响自然消失，而是积极发挥主观能动性，调和矛盾，扬长避短，找到各方利益最佳契合点。就此而言，弹性退休比延迟退休更具可行性，值得有关部门认真研究和论证。

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