2014国家公务员考试申论热点：构建平安医院

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近年来，暴力伤医事件时有发生。日前，国家卫生计生委和公安部印发了《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》。通过人防、物防、技防三级防护体系构建“平安医院”，以防止恶性“医闹”。全国二级以上医院安全防范工作均需按照本意见执行，其他各级各类医疗机构参照执行。

2012年全国共发生恶性伤医案件11起，造成35人伤亡，其中死亡7人，受伤28人(患者及陪护人员11名、医护人员16名、保安1名)，涉及北京、黑龙江等8省市，引起了社会广泛关注。

“住手!都住手!”这是针对2012年11月29日天津中医药大学第一附属医院医生康红千被病人手持利斧砍死事件，王东清发出的呼吁。王东清的儿子是2012年3月23日在哈尔滨医科大学附属第一医院被患者李梦南刺死的实习医生王浩。只要一想到当时地上的大滩鲜血，王东清就老泪纵横。“感觉自己流的不是眼泪，而是儿子的血!”

上一次勾起王东清丧子之痛是在11月13日，发生在安徽医科大学第二附属医院的袭击医务人员案件。泌尿外科护士长戴光琼在那起案件中身亡。千里之外的王东清夫妇气得直哭。　　“又多了一对伤心欲绝的白发父母，又刺伤了已在流血的医护的心!”王东清说，一个医护人员能救千百个病人，而在千百病人中有一人不满就可能伤害众多医护人员，长此以往谁还肯送子学医?

王东清的代理律师、中国医师协会医疗风险管理专业委员会常委、北京中伦文德律师事务所律师李惠娟说，儿子被害的王东清都在为杀医事件呼吁，这个声音值得引起重视。在她看来，这位父亲想要表达的是，“不能再杀了，医患共同的敌人是病”。16天内发生两起案件，让李惠娟好几天“没睡好觉”。她对中国青年报记者形容，她有一种强烈的失败感。10多年来她一直从事弥合医患关系的工作。她四处为医生和医学生们讲课，劝他们自省，教他们如何自律，如何防范风险，减少医疗纠纷。尤其是她总是为人们分析医疗纠纷，从中找出医护人员自身的问题，告诫医生们引以为戒。可一些案件，令她“越来越觉得没有信心”。

一件件伤医事件被“化解”，一件件伤医事件又不断上演。除了呼吁，我们还能做的实在是太少。医师权益维护和医患关系好转，需要政府、社会、媒体等多方面努力。犯罪分子应受到法律严惩，否则，就是“对医患关系的二次伤害”。

【对策分析】

一是组织制度建设，包括健全组织领导，完善安全防范制度，建立应急处置机制，实现警医联动，确保恶性突发事件的及时有效处置。

二是人防队伍建设，专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备情况要报当地公安机关备案。还要引导患者合理维权，加强医院出入口、停车场、门(急)诊、住院部、候诊区等人员活动密集场所的巡查守护管理，定期开展安全隐患和矛盾纠纷排查等。

三是物防系统建设，提出了防护器械装备、安全防护设施和安全保险装备的配备要求。

四是技防系统建设，包括建立完善的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，设置安全监控中心，加强重点部位监控等。

五是做好投诉管理工作、定期梳理医患纠纷、建立涉医案事件防范联动机制等，要求医院的院长办公室、医务、保卫等部门要建立涉医案事件联动机制，对尚未化解的医患纠纷要及时会商研判，对可能发生个人极端行为、风险程度高的科室要布置保卫力量重点值守、巡控，严防发生案事件。公安机关要与医院建立联系机制，及时会同医院有关部门梳理排查可能影响医院安全的案事件苗头，指导医院落实预警防范措施。对发生的各类案事件，要迅速出警，依法予以查处。

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