对山东曲阜“取消秘书”的反思

近日，山东曲阜市出台新规：所有市级领导干部一律取消秘书配备，其事务性活动由各办公室统一协调安排。其中，包括曲阜市委书记、市长在内的10位市级领导秘书配备取消。同时，曲阜市要求，领导外出不得讲求排场，让轻车简从成为常态。

应当看到，外界对于领导秘书职务的非议，主要是集中在“官僚主义”作风问题上，看不惯秘书为领导忙前跑后、端茶送水、代写材料甚至代办私事等现象，认为这些都是领导“官僚主义”的体现。实话实说，笔者曾经也有过类似观点，但经过十多年的公务员(微博)生涯，已逐渐让笔者改变了这种观点。关键在于，我们首先应当认清秘书工作的价值，才能真正作出客观公正的评价，也才能真正认清取消领导秘书的实质。这其中，颇多值得反思之处。

根据笔者经验，作为一名市级或县级领导的秘书，其主要工作内容包括领导的日程安排、公文处理、会议安排、对外联络、事务协调、来宾接待等等，每天面对的都是一些非常具体而琐碎的工作。然而，恰恰是这些具体而琐碎的工作，才保证了机关得以正常运作，同时，也为领导腾出了谋划要务的时间和精力。举个例子，哪怕是举行一次十人左右的小型会议，来回通知并确认参会人员，就起码得接打电话几十次，假如没有秘书而全部交由领导去做，只怕这位领导一天也只能忙乎这一件事了。

可是，却有网友天真地提出：“领导没有了专职的秘书，也减少了工作中对秘书的依赖，能够拿出更大的精力来独立思考问题，解决问题。”试问，一名焦头烂额于各种杂务的领导，何来“更大的精力”?这种想法，多半是来自没有工作经验的年轻网友。

其实，无论国内外政府机构也好，各类企业也好，其领导活动之中都离不开秘书的参与，秘书工作的重要性和必要性都是不言而喻的。反观曲阜市出台的新规，也并非真正取消秘书，而是改之以“由各办公室统一协调安排”。从领导与秘书的关系去分析，这只是让秘书由“相对固定”变为“不固定”。但在笔者看来，这种做法看似减少了“官僚主义”，实质上却增加了“形式主义”。打个比方，某个领导正在开会，不方便接电话，而下属单位有急事，此时该找谁联系?以往只须找到领导秘书即可，如今为了显得不那么“官僚”，却让下属单位去找这个协调、找那个安排，效率何在?这难道不是一种“形式主义”吗?毕竟，类似的任务处理情景极普遍，完全是一种领导工作的常态，保持固定的联系人才更加科学、更有效率，这与“官僚主义”扯不上关系。

事实上，由于政治、经济和社会活动的日趋复杂，行政管理也好，企业管理也好，作为领导者的个体都需要助手，帮助其摆脱日常杂务的羁绊，才能真正有时间有精力去处理更重要的事情，绝不能简单化地将其归于“官僚主义”。特别是，更不能随意抹煞秘书的辛勤劳动，把秘书角色陷入“妖魔化”处境。

笔者认为，领导配秘书绝非问题的核心所在，关键是领导要以身作则管好秘书，真正让秘书发挥好参谋助手的作用，而不能让秘书成为领导的人身附庸，更不能让秘书借用领导权势谋私利，这才是一种实事求是的态度。

以此观之，曲阜市的新规过于简单化，没有抓住问题的要害，其所造成的低效问题也是内伤，并不值得提倡。