2022年7月9日高频申论热点预测（一）现代职业教育高质量发展

1/政策出台背景

目前，我国进入了新的发展阶段，制造产业不断升级，经济结构不断优化。与此同时，各行各业对技术人才的需求日趋强烈，特别是在新一轮科技革命中，人工智能、物联网、大数据等技术的深度应用，对劳动者素质提出更高要求。总书记曾强调：“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。”可以说，职业教育前景广阔、大有可为。为此，我们需要紧跟党中央步伐，贯彻落实全国职业教育大会精神，推动现代职业教育高质量发展，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才和技术支撑。

2/政策节选及解读

政策节选及解读内容一：

一、完善产教融合办学体制。1.优化职业教育供给结构。鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。2.健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。3.协同推进产教深度融合。以城市为节点、行业为支点、企业为重点，建设一批产教融合试点城市，打造一批引领产教融合的标杆行业，培育一批行业领先的产教融合型企业。

二、创新校企合作办学机制。1.丰富职业学校办学形态。推动校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业学校办学空间。2.拓展校企合作形式内容。职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程，开展订单培养。3.优化校企合作政策环境。各地要把促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为产业发展规划、产业激励政策、乡村振兴规划制定的重要内容。

三、深化教育教学改革。1.强化双师型教师队伍建设。制定双师型教师标准，完善教师招聘、专业技术职务评聘和绩效考核标准。2.创新教学模式与方法。普遍开展项目教学、情境教学、模块化教学，推动现代信息技术与教育教学深度融合，提高课堂教学质量。3.改进教学内容与教材。按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系。及时更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容。

——节选自中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》

【逻辑梳理】

节选政策在宏观上是按照“从办学到教学”的逻辑，阐释如何推动现代职业教育高质量发展。从办学层面，要健全办学机制，既要“完善产教融合办学体制”，又要“创新校企合作办学机制”；从教学层面，要“深化教育教学改革”。

每个段落中的微观逻辑是：第1段按照“层层深入”的逻辑，阐释完善产教融合办学体制。从宏观规划层面，要“优化职业教育供给结构”，让其符合市场需求，为良性发展奠定基础，是战略维度的总体规划；从办学格局层面，要在确定供给结构之后，“健全多元办学格局”，引入更多力量加入，为壮大办学力量提供支撑；从贯彻落实层面，要以城市、行业、企业为主体，“协同推进产教深度融合”，进而全面提高职业教育办学质量。第2段按照“并列”逻辑，从“丰富办学形态”“拓展形式内容”“优化政策环境”的角度，阐释创新校企合作办学机制。第3段从教学涉及的“不同要素”入手，阐释深化教育教学改革。从教师这一要素出发，提出要“加强双师型教师队伍建设”，保障教学主体质量过硬；从教学方法这一要素出发，提出要“创新教学方式方法”，保障课堂教学效果最佳；从教材内容这一要素出发，提出要“改进教学内容与教材”，保障教学媒介足够科学。

【规范词梳理】

（1）产教融合：资料中出现“把产业发展与教学办学密切结合，相互支持，相互促进”等内容时，可将其概括为：产教融合。

（2）优化职业教育供给结构：资料中出现“优先发展高新产业需要的一批新兴专业，加快建设人才紧缺的专业，改造升级一批传统专业，并撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业”等内容时，可将其概括为：优化职业教育供给结构。

（3）多元办学：资料中出现“形成以政府为主，社会、企业、个人共同参与职业教育办学的局面”等内容时，可将其概括为：多元办学。

（4）标杆行业：资料中出现“行业中的‘佼佼者’‘领先者’”等内容时，可将其概括为：标杆行业。

（5）校企合作：资料中出现“职业学校积极与企业进行对接，让学生在校期间到企业车间实习，毕业后直接到企业就业”等内容时，可将其概括为：校企合作。

（6）订单培养：资料中出现“职业学校会根据个别企业对部分人才的需求，为企业‘量身’培养人才”等内容时，可将其概括为：订单培养。

（7）激励政策：资料中出现“出台政策，为开办职业教育比较好的机构提供奖励，激发他们的积极性、主动性”等内容时，可将其概括为：激励政策。

（8）项目教学：资料中出现“老师在教学过程中给学生分配相对独立的项目，并在实施过程中，让其了解并把握整个过程及每一个环节中的基本要求”等内容时，可将其概括为：项目教学。

（9）情境教学：资料中出现“老师在教学中搭建合适的、生动的场景，以激起学生主动学习的兴趣、提高学习效率”等内容时，可将其概括为：情境教学。

政策节选及解读内容二：

强化职业教育类型特色。

1.巩固职业教育类型定位。因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，加强省级统筹，确保公平公正。加强职业教育理论研究，及时总结职业教育办学规律和制度模式。

2.推进不同层次职业教育纵向贯通。建设一批优秀中等职业学校和优质专业，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。推进高等职业教育提质培优，实施好“双高计划”，集中力量建设一批高水平高等职业学校和专业。高标准建设职业本科学校和专业，保持职业教育办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。

3.促进不同类型教育横向融通。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。鼓励职业学校开展补贴性培训和市场化社会培训。

——节选自中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》

【逻辑梳理】

节选政策在宏观上是“总-分”逻辑，先总地提出要“强化职业教育类型特色”，再按照“从坚持自我到融汇贯通”的逻辑，进行具体落实说明，让强化职业教育类型特色更加落地。从“坚持自我”的层面，要“巩固职业教育类型定位”，把握教育本质；从“融汇贯通”的层面，要推进职业教育纵向贯通，要促进不同类型教育横向融通。

每个段落中的微观逻辑是：第2段按照“并列”逻辑，从“统筹协调发展”“完善职教高考”“总结办学规律”的层面，阐释巩固职业教育类型定位。第3段按照“层层递进”的逻辑，阐释推进不同层次职业教育纵向贯通。先要从“中等职业教育”的发展着手，为高等职业教育输送生源；再要“提高高等职业教育质量”，高标准建设职业本科学校和专业。第4段按照“层层深入”的逻辑，阐释促进不同类型教育横向融通。先要“将普通中小学与职业启蒙教育融通”，培养学生兴趣与爱好；再要“将中等职业学校与普通高中、高等职业学校等融通”，培养学生能力与技能；最后“职业学校要与社会融通”，开展针对性地培训。

【规范词梳理】

（1）因地制宜：资料中出现“根据本地的资源特色、发展形势，制定适合的发展规划”等内容时，可将其概括为：因地制宜。

（2）公平公正：资料中出现“打破一切人为限制因素，让符合条件的学生自主选择，避免区别对待”等内容时，可将其概括为：公平公正。

（3）及时总结：资料中出现“在学习过程中要根据自己的优势与不足，第一时间概括梳理出学习技巧”等内容时，可将其概括为：及时总结。

（4）推进不同层次职业教育纵向贯通：资料中出现“打通不同层次职业院校教育关联通道，让中等、高等职业院校之间形成‘联动’”等内容时，可将其概括为：推进不同层次职业教育纵向贯通。

（5）特色发展：资料中出现“坚持自身‘个性’，制定与众不同的发展道路”等内容时，可将其概括为：特色发展。

（6）职业规划：资料中出现“根据行业发展趋势和自身经验、优势，明确制定未来3-5年的职业发展道路”等内容时，可将其概括为：职业规划。