2015浙江公务员考试时事热点：温州“金改”出新招 “合伙制”吸

8月19日，温州开放了一个总值16亿元的大盘子，吸引民间资金“入伙”重大基础设施建设——围海造田。

与之对应的是“蓝海股份”募集计划，首期募集8亿元。

发售后的两天，得到了温州人的广泛关注，截至昨日下午5点，已累计募集资金2.26亿元。

温州市为了解决基建大项目资金问题，打开温州民间资金进入基础设施的新渠道，而决定创建这一新形式，通过合伙制的形式筹集民间资金。

这是温州继吸纳35亿元民资入股轨道交通后，又一次吸引民资进入政府性项目的新举动，也被认为是温州金融改革和探索落实国务院“新36条”的一项重大举措。

以合伙制吸收民间闲散资金

2012年9月，经国家海洋局批准，温州市启动了国内规模最大的单体围海造田项目“瓯飞工程”。

该工程位于两条东海支流的瓯江、飞云江河口间平直岸滩，共围垦49万亩，相当于320平方公里，近乎温州建成区的1.64倍。其中一期围垦20余万亩，已围垦6.5亩，此规模与温州市现行建成区相差无几，二期围垦项目29万亩。

但是，“瓯飞工程”投资大、周期长，一期工程总投资253亿元，到2016年前累计投资将达到600亿元，资金匮缺成为一大瓶颈。

记者了解到，与之相关联的“蓝海股份”，是将民间散户资金以合伙制的形式通过股权方式组织起来，投入到城市基础设施建设领域的一种融资方式。

此前，温州在大规模吸纳民资进入政府垄断性项目已作过大胆探索。2012年12月，温州市建设城市轨道交通——市域铁路，温州市政府建立“幸福股份”，募集15亿元民资“入伙”，目前共募集民资35亿元。

两天募集2.26亿元，最多的投了460万元

“蓝海股份(瓯飞股)”一期仅限在温州辖区内发行，募集基金为8亿元，实行保本保固定收益，最低期限为两年，最高期限五年，每份1万元。个人投资者可选择不同的投资期限(2年、3年、4年、5年)，对应的税后固定年收益为2年期6.5%，3年期7%，4年期7.5%，5年期8%。本金持有满两年后，可随时赎回或续投。

就在19日，募集首日，温州市12个指定资金归集网点迎来了一批又一批“合伙人”。

记者询问瓯飞蓝海投资管理服务中心后得知，截至首日下午5点，温州全市累计募集1.49亿元，863人参与认购。截至昨日下午5点，已经累计达到2.26亿元，1359笔成交，其中最高的一笔投资为460万元。

据温州日报、温州都市报等媒体报道，募集首日各指定网点就出现了火爆认购局面。在农行温州市分行营业中心、工行温州城东支行等发售网点，都出现了排队现象。70岁的施正伟是农行市分行营业中心网点第一个购买“蓝海股份(瓯飞股)”的“瓯飞合伙人”，认购了五年期共8份份额，共计人民币8万元。他觉得，这是政府出面募集的，所以比较放心。

温州市瓯飞管委会相关负责人表示，从首日发售情况来看，认购者中，选择五年期的占总量的95%左右。

记者查询到，目前中国银行、农业银行、工商银行、建设银行一年定期的存款利率均为3.5%，存一万元一年的利息为350元。所以，温州人算账后发现，认购蓝海股份比到银行定存的收益高很多，且投资五年期最划算。

对个人是稳健理财方式，但对企业吸引力不大

“蓝海股份”这种将民间小散资金引入基础设施建设的方法，也受到学者的密切关注。

昨天，温州中小企业促进会会长周德文向记者表示，“蓝海股份”这种形式，相对于老百姓是有一定的吸引力的，“温州市民手中还是有一定闲钱的，但现在很多银行的利润低下，投资无门，而这个虽然利率也没特别高，但比银行却好得多。而且，很多人觉得因为有政府做保障，所以更可靠。”

周德文觉得，现在各地都在创新融资手段，像温州这样的融资新方法一定有可推广的价值，将来肯定还会有个别地区的政府也会采纳。“像温州此前吸纳35亿民资入股轨道交通的项目，资金应该收集得差不多了。”

但是，他认为这样的融资手段，对企业来说则没有多大吸引力。

对于这种手段是否有一定风险的时候，周德文认为，任何投资都有一定的风险，但因为此方式有政府把控，所以风险相对来说肯定小一些。“对老百姓来说，也可以增加一些收入，总的来说，对大家还是有利好的。”

瓯飞蓝海投资管理服务中心相关负责人告诉记者说，蓝海股份是否会发售二期、三期，还需要看市场有无需求等因素决定。