2015年国家公务员考试申论热点：干部培训的“天价学费”

授课可“根据各地方政府部门的要求单独开设干部培训班”;招生对象为“各地方政府部门的领导干部、公务人员”;班级学员包含政府机关处级干部、镇党委书记、法院审判员……

日前，记者注意到，在一些网站上，不少以“干部培训”为关键词的招生广告中，收费标准从数万元起步，到数十万元不等。对于各类干部培训班，中央党校教授谢春涛认为：“不少培训班的收费已大大超出了官员的工资支付水平。因此，首先要关注的是天价学费的来源。官员的钱是谁出的?是个人还是公家?如果是个人或企业代替官员交费，这里边可能存在一种变相受贿。这种行贿的隐蔽性更高，不易被纠察，危害是长期而全面的。”

“如果是公款培训，那么这笔资金是否该花、应起到什么效果，都需要严格的考察程序，否则就应问责涉事官员。此外，以不少培训班的松散管理来看，其效果令人怀疑。有的官员挤进校园，可能就是为了一纸证书，让简历更漂亮。交完钱不去上课，也能顺利毕业。因此，亟须完整的监督体系来规范此类培训及官员行为。”他说。

此外，他表示，中央层面对干部培训、选拔、学历考核有严格规定。“符合中央规定并被认可的培训都会经过固定渠道，以脱产或在职的方式实现。从干部选拔、升迁的角度看，我不认为这类非正规培训获得的结业文凭能起到多大作用。”

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，目前针对干部的培训大致分为三类。第一类属于正规的官办性质，由中央或地方组织部门与高校合办。这类培训班通常门槛较高，大多面向地厅级领导，有资格参与的官员数量很少，学员都要经过组织部门的考核及选拔。第二类是由高校和其他国家机关、政府部门合办的硕士教育，相对也比较正规。

“第三类就是比较笼统的管理硕士，大多是由企业出资。授课内容笼统、庞杂，没有官方背景。往往会邀请一些名人授课，制造噱头。这类培训的本质是学校和企业的合作，特点是学费高、含金量较低，一般不设门槛。这三类干部培训均不同于正规的国民教育系列。国民教育要参加国家统一的考试、面试和答辩，是经过教育部认可的。”庄德水说。

他认为，“天价”干部培训之所以市场火爆，源自官员、高校、企业的三方需求。“此类培训学费动辄几十万元，普通官员的收入并不足以应付这笔开支。这种情况下，一些企业会主动为干部出资，建立往来。另一方面，高校既是平台的提供者也是受益者，天价学费是其不可忽视的创收。由此看来，此类培训价格虚高、水分巨大却依旧生源火爆便不足为奇。”

“国家层面提出干部年轻化、知识化、现代化的导向，旨在选拔出更为优秀的人才。特别是一些专业性、行业性比较强的岗位，比如医疗卫生、教育、环保等，的确对学识有较高要求。”庄德水说，“学识、学历在干部选拔任用时虽非决定性因素，但的确会起到锦上添花的作用。不过，不少干部‘挤进’校园是曲解了这一选拔导向。比如参加天价培训，更多的只是为了简历好看些，甚至只是为了拓展人脉。”

“此外，还有些干部是‘真文凭假学历’，也就是说确实报名参加高校的正规学习了，但并没有按时上课，而是由秘书代劳。这部分官员即使获得了相应学历，其执政能力、理论水平仍旧令人怀疑。现实中，要求高校教师约束一个高级干部，监督难度很大。一些导师热衷与官员往来也助长了这种不良风气。因此还需要从党政纪、法律的角度监督此类行为。”庄德水说。