2015年国家公务员考试申论热点:企业家敢说话的底气从何而来

要让企业家乃至普通纳税人敢说话，进一步推动政府职能转型势在必行。政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，这都是中央早就明确的方向，只有提速推进，约束政府和官员“管控”市场和社会的权力，让政府真正成为“服务型”政府，才能保证所有纳税人都可以挺起腰杆。

7月14日下午，部分中央企业、地方国企和民营企业负责人与部分国务院相关部委负责人走进中南海会议室。这是李克强总理请他们来谈谈对上半年经济形势的看法，同时讨论一下下半年经济发展的意见建议。其中有一名企业家说：“我们市场主体不能乱说话，这么多部长在这。”此话令总理大为感慨，他表示：企业兴，市场旺，经济强。企业是市场的主体。政府要坚决下好简政放权“先手棋”，政府要给企业松绑，要让市场主体说话，说真话，充分发挥市场主体的作用。

部长在场，吓着了企业家?

有部长在场这位企业家为何就不敢说话，是其个人胆量太小还是另有原因?在笔者看来，不敢说话应该与企业家自身的个性、胆量、身份有关。如果是一个始终敢于公开表达的企业家，不管部长在场不在场，自己想说就说，想怎么说就怎么说。而另外一些企业家，经营管理企业或许是高手，却在领导面前不敢说、不会说，担心自己说错话之后“引火烧身”。

这位不敢说话的企业家的身份，是由中央直接管理的国有重要骨干企业董事长。或许是因为央企负责人这个特殊身份，让他格外谨慎，担心自己说错话无意中得罪了某个部长，被某个部门“穿小鞋”。其实这种担忧也可以理解。由于体制改革不到位，政府部门掌握着大量的权力，企业家及企业处于弱势地位，只奉行“在商言商”，既不敢大胆“说话”，更不敢涉及政治或其他敏感话题。但随着改革不断推进，这种情况已经有所改变。

著名企业家柳传志今年在回答“为什么现在敢说了”这个问题时表示，“我今天之所以敢问官员这些比较尖锐的问题，之所以敢说心里的话，是因为现在的环境还是改善了很多，而政府也正在切实地推进一些事情。”企业家的经商环境、言论环境相比以前的确大有改善，但还是有一些企业家的思想观念停留在过去。

当然，企业家不敢说话也反映出需要进一步提升企业在市场中的地位。部长在场企业家不敢说话，也折射出企业与政府的关系还很微妙，不够清晰。大概是因为某些部门手中还有不少权力，政府作为市场服务者的角色还没有充分体现出来，某些企业家说话就有顾虑。

尤其是，包括央企在内的国企，由于与政府关系很特殊，国企在人事、考核等方面都受到政府部门监管，所以，国企负责人的一言一行就要看某些部门官员的脸色。

李克强总理指出，企业是市场的主体。政府要坚决下好简政放权“先手棋”，给企业松绑，让市场主体说话，说真话，充分发挥市场主体的作用。也就是说，政府要为企业家“说话”创造宽松环境。无疑，只有当政府与市场边界清晰、角色明确，企业家“说话”、做事才不受各种有形与无形的约束。(中国青年报)

总理“汗颜”值得权力部门深思

这位企业家为什么会认为“市场主体不能乱说话”?主要可能还是因为行政权力依然对企业等市场主体有巨大的约束管控能力。不管是行政审批，抑或监管督察，手握重权的有关部门，企业是不敢也不能“得罪”。以此语境来看，企业家在部长面前，“不能乱说话”有其客观的现实因素。

这一场景令总理“汗颜”，绝大部分民众也是感同身受。在各界对“市场在资源配置中起决定性作用”已经形成共识、国务院一系列简政放权改革快速推进的大趋势之下，这一场合本应是企业家畅所欲言，道尽市场主体的真实想法，甚至“苦水”，而不是因为有领导在就有所顾忌。这也在一定程度上说明，简政放权改革尚未达到预期中的效果。

李克强总理一直强调，“改革创新的关键是处理好政府与市场的关系。”说到底，市场主体和政府之间本来应该各行其是，而不是“老鼠和猫”的关系。

但现实中，一些地方和部门显然摆错了自己的位置。还记得去年广东清远原环保局长，就曾叫嚣“分分钟搞垮一间厂”。这样的官员，把企业当成自己的“取款机”，在市场主体面前飞扬跋扈，却从不觉得“汗颜”。而像这样的官员或部门，现实还有多少?

实际上，从另一个层面看，企业家们除了市场主体的身份之外，他们也是纳税人，而政府部门本应是为纳税人服务的主体。从这个角度说，纳税人在官员们面前，竟然“不能乱说话”，更加让人“汗颜”。十八大报告提出要建设“人民满意的服务型政府”，这一企业家不敢说话的细节，侧面证明“服务型政府”的建设还任重道远。

总理的汗颜显然来自于意识和理念的敏感，以及对政府职能改革定位的清晰判断。“市场主体不能乱说话”的细节虽小，却也是时下改革的一面镜子。真正推进改革，权力就应在市场主体和纳税人面前，变得谦卑。但遗憾的是，还有多少官员没有从根本上意识到，政府职能改革的意图是什么?还有多少部门仍然拥权自重，面对市场主体趾高气扬，而不是将自己视为公共服务的提供者?

总理汗颜，值得权力部门深思。要让企业家乃至普通纳税人敢说话，进一步推动政府职能转型势在必行。政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，这都是中央早就明确的方向，只有提速推进，约束政府和官员“管控”市场和社会的权力，让政府真正成为“服务型”的，才能保证所有纳税人都可以挺起腰杆。