2013年8月申论范文赏析：“文化体制改革”的一篇申论范文

把着力点放在提升发展质量上

改革依然是推动文化繁荣发展的最大“红利”。在新的起点上，北京市以转变文化发展方式为着力点，确立了“五个发展”的路径，即：坚持融合式发展，实施文化创新、科技创新双轮驱动战略;坚持内涵式发展，提高整体质量效益;坚持集约化发展，提升园区集聚效应;坚持品牌化发展，增强文化企业竞争力;坚持国际化发展，推动文化走出去。为此，要积极探索提升文化发展质量的新举措。

改革的实质是制度机制创新，核心是处理好政府、市场、社会的关系，努力形成“主角是人民群众，主体是丰富多元的社会力量，主导是政府”的文化发展新格局。从一定程度上讲，文化创造活力发挥得不理想，是因为政府管的方式不对，不该管的管了，该管的没管好。政府的作用应当是把全社会的文化创造力激发出来，促使文化主体更加多元、文化产品供给更加丰富、文化发展环境更加优化，而不是包办一切，不是替代社会和市场发挥作用。在文化建设中要突出以人民为主体、以群众的需求为导向，不仅在内容和方式上服务人民，同时要强调让人民群众参与、让人民群众创造。

创新才能让文化发展跟上时代，要加快内容形式业态上的融合创新。一方面，文化产品内容形式上的融合创新将创造巨大的艺术魅力和丰厚的市场利润。目前，我们很多文化产品在内容创意、舞台呈现特别是融合其他艺术门类上有很大差距。另一方面，在业态上，互联网技术以及跨界、并购、重组等市场行为深刻改变了行业大格局。在互联网技术带动下，文化和科技的融合能够创造新的市场和新商业模式。文化系统决不能对信息时代、大数据时代的巨变熟视无睹，应着力在产品内容和文化业态上创新。北京市文化局正和相关部门积极推动文化与科技、旅游、商务、金融等领域的融合发 展。

传播力决定影响力，要建设好现代市场营销体系。长期以来，我国文化产品的营销未受到应有的重视，在营销的观念、人才、投入、平台等方面全面落后，传播平台升级、传播能力提升的任务非常艰巨。近几年电影票房的迅速扩张，与银幕数量快速增加的硬件建设有关，也依赖于片方高度重视发行和专业发行公司的立体营销手段。目前国内演艺业在销售渠道、营销发行方面存在严重的瓶颈制约，急需突破以提升产业格局。北京现已通过首都剧院联盟搭建覆盖主流媒体和互联网的演艺资讯发布平台，下一步还要向现代市场营销体系全面升级。

政策法规是最好的指挥棒。要着力构建激发全社会文化创造活力的政策体系，营造可持续发展的良好环境。推进文化政策法规保障工作的难点在于，要从文化部门的推动上升为包括人大、政协、财税、发改委、人事等多机构、多部门的联动和全社会的互动。为此，需要提高认识、科学规划，特别是需要加大统筹力度。今年在全面梳理现行文化政策的基础上，一方面加大政策调研力度，问策于民，另一方面加强了文化部门与相关部门沟通合作，多管齐下，进一步推动文化政策的“立、改、废”，努力构建统一、完整、高效、务实的文化政策体系，形成政策合力。