2013年8月申论范文赏析：“保障食品安全”的一篇申论范文

食药安全不能在一线失守

今年3月26日，国务院办公厅印发国家食品药品监督管理总局“三定”方案，原国务院食品安全办、工商总局、质检总局、原食品药品监管局立即启动相关机构、人员、资产等划转、交接工作。截至5月底，总局各司局的职能、人员、业务流程规范基本到位，开始正式履行职责。国家层面顶层设计的基本完成和监管体系“龙头”的摆正，为全国各级监管体制改革打下了扎实基础。

这次改革的目标，除了时间要求和按相对统一的模式设置监管机构外，关键是要实现监管能力的切实提高。改革后形成的相对集中统一的监管体制，责任明确、主体清晰，但在监管能力上要实现进一步提高，也不是一件容易的事。把握不好的话，就有“兴一利又生一弊”的风险。因此，搞好这次改革，关键是要做到“两个到位”，一是对当前食品药品安全形势认识到位，二是对中央关于此次改革的要求落实到位。

首先，地方食品药品监管体制改革的组织实施主体是地方各级政府。对这次复杂的改革任务，任何一个部门都没有能力单独完成。只有地方政府从全局的高度，加强统一组织领导，发挥综合统筹、协调各方的作用，才能确保改革稳妥有序、达到预期目的。

其次，本次改革有明确的时间进度要求。为尽早构建起一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，同时也为了缩短改革过渡期，地方的改革原则上要按国务院的要求在年底前完成。

第三，本次改革有明确的政策界限。除不能再出现机构设置五花八门的情况外，最关键的一条就是“确保新机构有足够力量和资源有效履行职责”。在监管机构设置上，应真正实现纵贯到底，在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构，防止食品药品安全在第一线失守。

第四，本次改革有完善的配套措施。为确保改革顺利有序实施，18号文件规定了一系列配套措施，需要一并落实。包括加大食品药品监管投入力度，提升科学监管水平;各有关部门既要支持这次改革，也要履行好各自职责，形成齐抓共管机制。