2014国家公务员考试申论热点时评：“菲特”刮出城市应急短板

要面子不要里子，见物不见人，是不少城市在灾害面前弱不禁风的症结所在

连日来，台风“菲特”来袭，潮高浪大、强风暴雨，让一些地方陷入了困境。在浙江宁波的余姚，百年不遇的特大暴雨使当地顿成泽国，电力中断、饮水告急、食物告急。一对夫妻用浴盆转移宝宝的照片，让无数网民动容。天灾带来的巨大破坏力，超出人们想象。

灾难面前，城市不应是孤岛。余姚等地的灾情，当地民众的状况，需要全社会共同关注、支持。几天来，在余姚等地，政府紧急调运救灾物资，电力部门及时抢修电网，卫生部门积极防控疫情，社会各界奋起抗灾，城市在风雨洗礼中逐渐站稳了脚跟。然而，不管是媒体的报道，还是当地群众的反映，应急救灾的过程中，也仍有不少令人忧心的问题。

比如，不少人是在大水淹城后才收到预警短信，有的群众连续几日断水断粮，有的人只能裹报纸睡觉，有的地方物价暴涨，买点花生和白菜就要上百元。台风暴雨虽是天灾，但气象灾害最终造成的影响有多严重，与当地的防灾抗灾能力密切相关。如果对灾情估计不足、预警信息发布滞后、物资储备捉襟见肘，那么，即便是一些经济实力雄厚的城市，也会暴露其脆弱的一面，尤其是应急机制的短板。

从技术上看，气象部门预测台风和暴雨的能力已走向成熟。事实上，“菲特”到来之前，无论是中央还是沿海相关省市，都早已部署准备，假日办、应急办紧急采取对策，一些车次停止售票，外出旅行者调整了返程计划。不过，现在看来，尽管在多种客观因素作用之下使余姚等地的应急能动性有限，但如果当地的预警机制早发声、早提醒，相关预案及时启动，市民应对可能更为从容，也就不会有那么多车泡在水里，不会使大量民众措手不及。

其实，类似的教训并不少见。同受“菲特”影响的上海，虽在10月8日发布了暴雨红色预警，但各单位、学校都没第一时间发布停工停学通知，让许多市民在雨中折腾苦不堪言。在城市气象灾害发生频率增加的背景下，补齐灾害预警机制短板，提升突发灾害应急能力，迫在眉睫。

提升应急能力，首先要求城市管理者有以人为本的自觉、未雨绸缪的智慧，将灾害应对机制建设纳入城市发展的重要日程。暴雨、内涝、高温、雾霾等气象灾害，之所以能轻易地造成严重损失，与不合理的城市规划、失衡的发展方式有关。要面子不要里子，见物不见人，是不少城市在灾害面前弱不禁风的症结所在。

一座宜居而文明的城市，不能只有巍峨的大楼、闪烁的霓虹，还要有完善的排水系统、供水供电网络等，有科学高效的信息发布机制、协调联动的应急预案等。从“菲特”的警示来看，预警机制亟须打通信息梗阻，将气象信息有效传达给公众;应急预案还需更加敏锐、更加精细，为公众提供及时的行动指引。当然，提升突发灾害应急能力，也需要提高公众的防灾避险意识和能力。尤其在那些气象灾害易发多发地区，这更成为一门公民“必修课”，以备不时之需。

一场灾害就是一面镜子，它能照见国人心系灾区的脉脉温情，也能让发展之失、管理之弊等不断现形。但愿台风“菲特”过后，能带来更深刻的思考，引发更有力的改变。只有这样，我们的城市才能自信而坚强地迎接下一次灾害的考验。

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