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2014国家公务员考试申论热点时评(16)

来源:考德上公培时间:2013-11-06 16:24考德上公培V


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热点时评:我们到底缺不缺标准


每当发现产品或服务的问题,总有人炮轰标准缺失。最近,“为何没标准”的指责就在多个领域频频出现。出现了水龙头铅析出量超标传闻,有人质问:国家标准为何不早做规定?逛商场觉得太冷,有人质问:既然节能这么重要,为什么不用强制性国标规范公共场所空调温度?甚至发现月饼保质期有长有短,也有人质问:为什么不能统一标准,减少大家的疑虑?


的确,我们需要标准来规范和指导经济社会活动,而作为质量管理的基础,标准也确实影响着产品与服务的质量——标准越全面,可钻的空子就越少;只要约束机制跟得上,标准越高,产品与服务质量就越高。然而,标准也并非包治百病的灵丹妙药,一发现问题就打标准的板子,可不一定都能打到“七寸”。

标准具有滞后性,只能亡羊补牢,无法防患于未然。标准和法律法规类似,势必先有实践,在实践中发现了问题、总结出经验,才谈得上制修订标准。发现牛奶中还可能含有三聚氰胺后,人们才能知道牛奶标准也要有三聚氰胺限量规定。科技进步总是日新月异、人们的认识总在不断革新,从这个角度上讲,标准一经诞生,就处在了缺失和过时的状态。因此,除了要随情况变化及时制修订标准外,还要加强产销过程监管,质量才能有保障。


标准也有副作用,并非数量越多越好,更不能各个都强制。我国标准目前分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是底线,一般只涉及健康安全环保。推荐性标准是指导,指导企业如何满足底线或市场需求。不管是哪一种标准,既然给出了规范,就一定会或多或少地抑制创新。一如月饼保质期,如果规定太死,生产企业就无法通过技术进步创新出保质期长且健康的月饼,也没有动力开发保质期短但添加剂少的月饼。这样一来,市场竞争方式趋于单一,优胜劣汰作用就会受到抑制,对消费者和产业发展都不是好事。



即便那些该用强制性标准规范的问题,也不是说标准越高越好。以饮用水为例,我国饮用水国标有100多项强制性规定,是世界上要求最高的国家之一,但由于自然条件和生产能力没跟上,多数城市无法满足,标准施行日期不得不一再延后。超前的严格国标并没能起到提高自来水质量的作用,反而使行业实际处于没有技术依据的状态。相反,家电能效等级标准则是先引导产业技术进步,等产业技术水平提高后才提高标准,效果就好得多。



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