2014国家公务员考试申论热点：南北通病之城市内涝

【热点背景】

1、从18日凌晨1时开始到晚上7时，武汉当日降水量达193毫米，单日降水量创下1998年以来13年间的最高记录。滞水让武汉城市交通几近瘫痪，中心城区多处变成汪洋一片，车道成“河道”。

武汉市水务局排水处坦承，作为一座老城，武汉很早就有了地下排水系统，随着城市不断发展，这种标准已不能适应今天城市发展的需要。

2、2003年6月，一场百年一遇的特大暴雨袭击南昌，市区内涝严重，被称为“漂在水上的城市”。2012年6月14日晚开始，南昌6小时降下31.5毫米暴雨，一些街道路段也出现了内涝，但整个城市“水上漂”的场景已经不复存在。南昌之所以会在几年内结束“水上漂”，其原因在于2003年以来对城市地下排水系统20多亿元“看不见的投入”，南昌市从热衷于地面上的绿化、亮化、美化等看得见的“面子工程”，改为同时投巨资建设城市排水系统等看不见的“里子”。

3、逢雨必涝、逢涝必瘫，几乎成为南北城市的通病。2012年7月21日和22日，北京遭遇了61年不遇的暴雨，造成重大人员伤亡。暴雨让城市变成一片汪洋，众多熄火的车辆泡在水里。突如其来的暴雨，令所有人措手不及，都让我们不得不严肃反思城市基础设施建设。智慧的城市究竟是不是只是停留在了表面!

【考点分析】

一、发生城市内涝的原因：

1、植被蓄水能力低、建筑物前瞻性不够、排水设施容量不足。

2、为了追求政绩，城市建设理念“重上轻下”。

3、规划不合理，城市排水系统设计标准低。

4、城市建设对排水系统破坏严重。

5、城市管理投入严重不足。

二、发生城市内涝的措施：

考德上公培认为：

1、政府要加大投入，科学规划。合理布局建设雨水调整池，增加抽排设施，并对现有的管道进行全面改造、扩容，以提升城市排水能力。

2、政府部门分工协调，明确责任，制定预案，加强监管，在易积水区域增加抽排设施，切实做好安全防范和汛期抽排工作。

3、大力推进雨水分流制度。启动实施城区主管网和单位、小区内部雨污管道改造，减轻排污管道压力。

4、改变现有城市发展“摊大饼”模式。尽快形成区块性发展模式，减轻主管网的排水压力。

5、推行单位、小区自备雨水蓄水池制度。这样不仅可以减轻管道排水压力，而且可以充分利用存储雨水进行绿化浇灌。

6、加强生态环境建设，增加公共绿化和植被，降低硬化率。城市建设时，应多使用高承载无砂混凝土铺地、砾石铺地、孔型地砖、砖块、透水砖及网格等形式，提高地面对雨水的吸收能力。

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