2014国家公务员考试申论热评：贫困村举债千万建楼，谁埋单?

长沙市岳麓区莲花镇云盖村，举债千万建了7层豪华办公楼，而云盖村的村干部仅5人(加上大学生村官、村务助理、计生助理一共8人)。(10月24日《法制周报》)

一个贫困村，负债上千万盖办公楼，村干部却安之若素，很让人费解。领导拍拍脑袋就盖起了千万大楼，没有审批手续无人管、村民的反对意见无人听，哪来的这么大“能耐”?

当然，我们可以假设村干部法制观念与程序意识淡薄，那么，权力部门在豪华大楼事件中又扮演了怎样的角色呢?此前，当地国土、城管部门曾对该楼下发过停工通知，但“已经制止不了了”。一者，豪华大楼不是一天盖起了的，镇政府都不能对村级行为及时监督、适时遏止，又如何能指望更远的行政监管得力纠错?二者，从制度意义上说，因为没有办好用地手续，那么，该大楼显然是未批先建，性质上属于违章建筑，村部怎么可以在违建中“依法办公”?

村里的说法是招商引资，不过也值得怀疑。据了解，岳麓区莲花镇2012年的人均收入9000余元，大部分的村民外出打工。云盖村曾是一个山多地少、基础设施较为落后的农业村。公开报道显示，2005年，该村被确定为长沙市建设扶贫村。没有劳动力优势、没有区位资源优势、没有金融资本优势、没有政策比较优势……仅凭一栋“高端大气上档次”的办公楼，就能实现招商引资的梦想?

谁拍的板、谁借的钱，这些都不是问题的关键，关键是成违建之后，对谁问责、谁来埋单?十年还债的算盘是村干部扒拉的，但最后掏钱的肯定不是村委会的几个成员。值得注意的是，村委会仅仅是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，法理上说，没有任何收税的权力，那么，这千万盖楼费最后以怎样的途径“走单”呢?

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