2014国家公务员考试申论热词(61)

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热词：监控摄像头

如今，监控摄像头可以说是遍布城市的每一个角落。安装摄像头的目的，是为了维护公共安全，但摄像头的快速扩张，也给公民的隐私权保护带来了隐患。谁有权安装摄像头？哪些场所可以安装？监控视频如何处理？这些问题都需要法律的明确界定。

河南省人大近日审议通过了《河南省公共安全技术防范管理条例》，规定任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息；监控视频管理人员若私自把公园里、道路上摄像头拍到的视频放到网上传播，将面临最高3万元的罚款。条例还规定，安装监控设施应当设置明显标识，提醒公民自我保护隐私权；同时，禁止在涉及公民隐私的场所安装监控系统。

如果监控技术的使用规范继续滞后，等于是将公民的隐私权置于高风险境地。一方面，监控摄像头只能限于公共场所，不能指向私人空间，一些公司在员工更衣室安装摄像头，就是明显的侵权行为。另一方面，监控资料的保存和使用应有明确的规定，如果任何人都能调用，某些人就可能滥用权力、满足窥私欲望；如果不处罚私自传播行为，个人隐私就可能被暴露在大庭广众之下，带来名誉和心理上的伤害。前两年，网上曾出现一张车辆超速被电子眼抓拍的照片，照片中的男性司机一手握方向盘，另一手伸进副驾驶座的女性衣服里，引起一阵风波，两名当事人的身份还被“人肉搜索”。

公共场所并非没有隐私，监控是为了维护公共安全，不能涉足公民的个人事务。公共利益的维护应以公民权利为前提，尽可能少地伤害公民的私权。现在，公众对监控摄像头也往往有所警惕，既不希望一举一动都被“观看”，更担心隐私被“广而告之”，因此，一些场所要安装摄像头就会引来争议，尤其是居民小区、出租车等介于公与私之间的模糊地带。处于监控之下的生活，谁都不想要。这就需要职能部门有效监管各种监控摄像头，又要约束权力，防止滥用。

然而，当公共场所的监控视频被用来“网络反腐”时，该如何看待？这样的传播未经许可，当然是违法的，但不得不承认，它又契合了公众的反腐诉求。就如“房爷”等人被曝光一般，泄露个人房产信息同样是违法的，但公众也会疑惑，如果不这样，这些贪腐官员有可能被发现吗？既担心监控视频被任意传播，又希望某些监控视频得到传播，这样的心理看似矛盾，其实源头相同，都是希望公民的合法权利得到保护，公共权力受到监督。但这样的合理希望，竟可能导向对一种违法行为的“认同”，而且这种违法行为，又可能令本来期望的权利保护面临风险。这足以令人深思。

个人权利和公共利益，本不该是相互取舍的关系。唯有正规的监督渠道保持通畅，才不会令人寄望于“违法”手段，在隐私保护上，也不会如此纠结。

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