2014国家公务员考试申论热点：整治“会所歪风”

【背景链接】

2013年12月26日据报道，中央相关部门近日下发通知，要求整治“会所中的歪风”。在约束党员干部出入会所行为的同时，各地还应对那些占用公共资源、侵占群众利益的私人会所本身，抓紧予以坚决清理，将清净还给自然的风景，将资源还给普通的百姓。

近年来，名人故居、保护建筑、公园、风景名胜甚至寺庙变身私人会所的事情屡屡见诸报端，引发社会关注不断。一些会所如同风景名胜区内的一道道“疮疤”，成为普通百姓的禁地，权贵趋之若鹜，群众深恶痛绝。

2013年12月26日，上海市市纪委、市教育实践活动领导小组发出《关于严明纪律，严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知要求，全市各级党员领导干部要深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严于律己，率先垂范，自觉做到不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，主动接受党组织和人民群众的监督。通知强调，各级纪检监察机关要加强监督执纪，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起;对在私人会所搞权钱交易、权色交易等问题，更要坚决严查快办，形成震慑，以铁的纪律确保中央要求不折不扣落到实处。要加大问责力度，对管辖范围内出现顶风违纪行为的，严格实施责任追究。

【标准表述】

[综合分析]

[危害]

种种占用公共资源打造的高端会所，危害之大显而易见。畸高消费助长了奢靡享乐之风、滋生了腐败行为，一些党员干部出入其中，影响了党的形象，带坏了社会风气;在“私密性”的大旗下，原本是公共场所，老百姓却看不见、进不去，公共资源被少数富人、官员享有，变相剥夺了群众享有的权利。同时，在一定级别的文物保护建筑中开设的私人会所，更影响了文物保护的正常秩序，涉嫌违反文物保护的相关法规。

[深入分析]

从贺卡禁令到整治年节腐败，从严禁公车私用到这次整治“会所中的歪风”，作风整治已经从宏观的整体推进向微观的具体细节转变，严管干部已成常态，党员干部的一举一动都必须限制在严格的规范之中，绝对不能越雷池一步。这也进一步验证了“做官就不要想发财，发财就不要想当官”的论断，为党员干部严格自律、处理好官商关系划出了红线。

其一，反腐要预防“千里之堤毁于蚁穴”。 千里之堤，溃于蚁穴。勿以善小而不为，勿以恶小而为之。无论是开展会员卡清退活动，下发禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品的通知，还是此次整治“会所中的歪风”，中纪委都反复强调小现象折射大问题。这说明在腐败问题上，没有大小之分，所有的腐败问题都是大问题。因此，中纪委反腐的实招就是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在建章立制上面就是大处着眼、小处入手，追求务实有效。

其二，反腐要“合抱之木，生于毫末”。九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。慎终如始，则无败事。正人必先正己，凡要求别人做到的首先自己必须做到，中纪委的反腐从自己开始;先易后难，从治理看得见的“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”，再到如今整治隐秘的“会所里的腐败”;策略服从于战略，从一件一件的小事做起，“八项规定”、“六项禁令”、“反四风”……形成反腐的高压氛围与态势，顺理成章出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

[启示]

出租公共资源，牺牲公众利益，追求的无非是一个“利”字。在“公”改“私”这一表象背后，相关的主管部门和单位，到底收入多少、用在何处，公众往往无从知晓。对这样助长不正之风、侵占公众利益、涉嫌非法经营、容易滋生腐败的私人会所，理应清理关闭。

整治“会所中的歪风”，标志着反腐败正在向深入发展，正在向“深水区”迈进，“不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”。中纪委用用实实在在的举措和成绩，不断地彰显着有贪必肃、有腐必反的决心和勇毅，表明着对腐败“零容忍”的态度。对各级党员领导干部来说，最好的办法就是莫伸手，否则“伸手必被捉”。点滴之举，凝于民心，要为整治“会所不正之风”叫好。

[措施]

遏制私人会所歪风，各级党委和纪检监察部门要多措并举，用长效化的审核、治理、监管、处罚机制来斩断私人会所里的权贵联手链条，将私人会所完全纳入监管视线，让心存侥幸的党员领导干部不再有恃无恐，让会所歪风无处躲藏。对此，考德上公培专家建议：

首先，针对各种神秘的私人会所、景区别墅的主人，地方政府党委和纪检监察部门要联手加强对各类私人会所的审核、监管。私人会所、景区别墅主人一般都有或权或贵的背景，这就需要更强有力的政府部门来对他们进行资格审查，对于权力讹诈，打着领导旗号败坏政府形象开设的私人会所要一律取缔，对合法经营的私人会所要用严格经营服务范围、会员登记、视频监控等监管手段让这里的空间和经营透明化，让其无法成为贪腐的“法外之地”。

其次，对于接受持人有私人会所会员卡，出入私人会所的党员领导干部，一经发现要严格追究，并顺藤摸瓜审查其出入私人会所原因目的，查证会员卡来源，以真正杜绝会所里的腐败和歪风。

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