2014国家公务员考试热点时评：过度开发下的古城之灾

1月11日凌晨，有“月光城”之称的云南迪庆香格里拉县独克宗古城遭遇火灾，古城三分之二的面积在此次火灾中遭受重创。就在火灾前一周，当地政府部门出于防震考虑，曾要求用铁丝网和长钉加固木质屋顶，导致有的房屋因无法及时拆下屋顶而被烧毁。

据香格里拉县介绍，事故原因初步查明，为经营者唐某用电不慎，导致窗帘起火引起火灾。而迪庆州方面称，事故原因正在调查中。实际上，无论火灾的具体原因为何，这都是一场可以预见的灾难——早在2010年，一篇题为《浅谈香格里拉独克宗古城消防安全现状及对策》的学术论文就指出，“每幢建筑的屋面相互毗连，既无防火墙，又无防火间距，如果一处起火得不到有效控制，就容易形成火烧连营的局面”。文章的作者正是迪庆消防支队防火处处长康志红。令人遗憾的是，有预见却无防范，乃至无情的大火验证了这种判断，头痛医头的加固房顶抗震，更是令“火烧连营”成为现实。

面对安全隐患，古城为何始终“不设防”?这一问题其实不难回答：一方面，蜂拥而至的商铺店面使古城几无立锥之地;另一方面，为了最大限度吸引外来经营者，当地均给予免税优惠，与连年递增的旅游产业收入相比，古城维护管理资金却长期捉襟见肘。“重开发、轻保护”的双重挤压之下，独克宗古城的每一寸土地都在极力实现着利益最大化，与此同时，伤痕累累的古城经年累月面临可预知的危险。从这种意义上说，这场大火虽为意外，但却是过度开发之后的必然。

过度开发之于古城，实在是一个沉重而老套的话题——国内几乎所有古城，都曾经或正在面对着同样的困境。云南丽江、山西平遥、安徽歙县、四川阆中并称为中国四大古城，然而，四大古城都曾因过度开发饱受质疑，丽江更是在2008年被联合国检查组指责过度商业化、原住民流失。不仅于此，凤凰、周庄、大理……在大刀阔斧的古城改造中，名声在外的古城几乎无一幸免。现代机械的轰鸣声中，多少秦砖汉瓦颓然倒地，风俗民居被扫地出门，取而代之的是，整齐划一的店铺贩卖着千篇一律的旅游纪念品。商业资本肆意涂抹古城面目的同时，陶醉于眼前利益的管理者似乎并未察觉，古城已渐渐退去古朴、裸露出肌肤，虽然古城形式上的躯壳得以保存，但早已失却了独有的灵魂。

独克宗古城遭遇火灾之后，有人奋力疾呼：还有多少古城坐在火堆上?去年丽江古城与凤凰古城曾相继发生火灾，而那已是凤凰古城两年内的第5次火灾。与看得见的商业利益相比，基建维护更像一种没有产出的沉没成本，对于那些不遗余力挖掘古城经济价值的管理者来说，这显然是容易被忽略的内容。问题的关键是，如果古城皮之不存，商业运作毛将焉附?

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