2014年公务员联考面试综合分析题之政策理解类（7.15）

1.中国曾承诺2011年公共场所实现全面禁烟，后因各种原因，禁烟效果不明显，中国禁烟承诺失败，对此你怎么看?(2011年2月25日下午国家公务员考试厦门边检面试真题)

【参考要点】

(1)中国承诺的在公共场所“全面禁烟”并没实现，这给我们带来了警示。

(2)禁烟路上中国面临法律不全、陋习根深蒂固、宣传误导、税价改革等问题。

(3)实现公共场所“全面禁烟”需要政府和群众共同努力才能最终信守承诺，挽回损失。

【参考答案】

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织主持制定的第一部国际公约，也是第一个有关烟草控制的国际公约。中国作出用五年时间在室内公共场所和室内工作场所100%禁烟的承诺，体现了中国作为缔约方对《公约》的尊重和责任。如今承诺的期限已到，承诺的结果却归于失败，对中国的控烟工作而言，这不能不说是一个巨大的尴尬，更是一个警示。

在禁烟的路上中国面临以下几大难题：

第一，没有全国性控烟法律。一方面是各地纷纷推出公共场所禁烟令，另一方面是各地禁烟令效果不大，雷声大雨点小的背后凸显的是制度缺陷。在立法上，我国至今尚无一部国家级的无烟立法。因此，没有国家统一的法规可依，要在全国范围内落实“禁烟令”实在不易。

第二，习惯根深蒂固。吸烟习惯难以改掉，世界卫生组织明确指出，吸烟其实就是烟草依赖，而烟草依赖是一种慢性成瘾性疾病。我国有3.5亿烟民，烟民要改变已经形成的习惯很难，因此，禁烟难以一步到位。

第三，美丽的烟盒误导吸烟“健康”。烟草专柜上仍摆满了印有天安门、大熊猫、中国龙等图案的“美丽”烟盒，与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅等恶心图案相比，上面一行不太抢眼的“吸烟有害健康”警语显得不痛不痒。

第四，烟草税价尚未实现联动。虽然税收看似提高了，烟企内部消化了加税成本，真正涨价烟的数量非常有限，烟草零售价格并没有很大变化。而对于真正有烟瘾的人群来说，不会影响到他们的消费需求，戒烟人数未能减少。此外，烟草税收和禁烟之间存在矛盾，烟草是我国的纳税大户，禁烟会导致国家税收减少，因此在利益的驱使下禁烟注定失败。

在公共场所“全面禁烟”是一个全民的工程。首先，我国需要针对公共场所专门出台统一的禁烟法律，或者地方要有的放矢地修法，使禁烟令更具有可操作性。其次，争取让烟草专卖局和烟草公司政企分开，呼吁禁止一切形式的烟草广告，并建议我国改进烟草包装上的警示语，加入基于证据的、已经测试有效的图形警示。再次，建立税价联动机制，在提高烟草税的同时，一定要提高烟草的零售价，以此实现以价控烟的目的。最后，号召广大群众从自身做起，从身边人开始，逐步规范行为，做文明有礼的好公民。

2.省节能办给下属省直单位配发公务自行车，要求在3公里内使用。结果有的机关使用率低，你怎么看?(2011年9月21日下午北京市公务员面试真题)

【参考要点】

(1)省节能办给下属省直单位配发自行车可以倡导环保理念，节约行政成本，提升工作人员的身体素质。但使用率低会影响政府的公信力，同时也将造成行政成本更大的浪费。

(2)有的机关内部自行车使用率低的原因主要是部分工作人员对这一制度的认识度不够、制度的约束性不强、覆盖范围太窄以及政府相关部门监督不到位，并对于违规人员的处罚力度太轻。

(3)要把这一制度落到实处必须转变相关工作人员的思想认识，并增强制度的约束力，提高其覆盖范围，同时政府要加大监督和惩处的力度，让媒体参与到监督之中来。

【参考答案】

当前我国的经济发展和环境不协调的矛盾已经日益突出，因此某省节能办给下属省直单位配发公务自行车，规定省直单位工作人员在3公里以内的外出公务活动，原则上都要使用自行车出行。这可以倡导环保理念，对民众起到示范作用，引导大家绿色出行，也可以节约政府行政成本，提升工作人员的身体素质。但有的机关使用率低，这会影响政府的公信力，同时也将造成行政成本更大的浪费，这个问题政府要引起重视。

这项制度在制定的过程中考虑到工作效率，并没有对3公里内骑自行车出行做硬性的要求，只是一种倡导，因此导致了很多机关单位自行车使用率很低，甚至有的单位让自行车束之高阁，根本没有使用过。出现这种情况的原因，有以下几方面：

首先，有些政府部门公务人员的责任感不强，很多公务人员认为3公里骑车对节约行政成本、推动环保根本没有任何帮助，也没有认识到自己的行为对社会民众的示范作用;其次，这项制度具体问题具体执行的标准不明确。制度中规定为了保证工作效率，原则上号召大家在3公里内骑自行车，这就导致很多人钻了制度的漏洞，根本不骑车;最后，在制度的落实过程中也缺少有效的监督和监管，省节能办对所有的省直部门进行监督很容易导致监督缺位，而且落实不利的相关责任人的处罚力度也不足，导致这一制度形同虚设。但是我们也应该看到在政策具体执行的过程中不排除有的工作确实很紧急，自行车办公会影响工作效率的可能，这在一定程度上影响了该制度的推行。

为了更好地推进这一制度，政府必须从以下几个方面做出努力：

首先，提升部分公务人员的责任意识和环保意识，公务人员的责任不仅是做好群众交给我们的工作，还要对这个社会的发展起到引导和示范的作用，同时也要提升大家的规则意识，对于政府的规定作为公职人员要带头执行，这样才能强化政府的公信力。

其次，对于制度的执行要具体问题具体分析，在一些具体问题上不应该只是原则上的号召，要加大其约束性，即使要保证工作效率，也要有具体的规定和标准，同时这一制度不应该仅限于省直部门，还应该扩大到所有机关部门，这样才能形成骑车出行的氛围，才能保证制度落实。

最后，节能办应该成立专门的部门对制度的执行进行监督，每个单位设立专门的责任人负责此事，对于执行不到位的单位要进行通报批评，对于责任人要处罚。同时媒体要加强引导，多刊登一些对环保有积极意义的文章，引导整个社会形成一种环保的氛围，做到环境保护，人人有责，从自己身边的小事做起，守护我们的环境，做到人与环境和谐发展。

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