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新华网评：以制度创新种好“试验田”

马若虎

近日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示指出，要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。

注重制度创新，依靠制度创新，加快制度创新，是海南自贸港建设的现实需要，也是海南改革开放的历史传承。30多年来，将制度创新融入血脉，海南改革开放不断结出硕果。新的时代条件下，面对新形势、新任务、新挑战，海南仍然要把制度创新作为把握战略机遇、扛起历史使命的重要途径。

在制度创新中激发活力。制度具有根本性、全局性和稳定性，是推动经济社会发展更为持久和深层的动力源泉。在全面深化改革新形势下，制度创新尤为重要。日前发布的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称方案）作出了一系列制度安排，如在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域；实施市场准入承诺即入制，强化产权保护，保障公平竞争；分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。这样的安排力度空前，在诸多关键制度领域实现突破。一步活，步步活，抓住制度创新这个核心，按照方案的安排扎实推进，海南一定能在高标准高质量推进海南自贸港建设上跑出“加速度”，为自贸港建设筑牢制度保障，为国家积累更多“制度财富”，为全国创造更多“海南经验”。

在制度创新中深化改革。近年来，海南大力推进体制机制改革，把制度创新贯穿各领域各环节，大胆试、大胆闯、自主改，支持鼓励所有突破传统体制束缚、深化改革开放、推动经济社会发展的新举措新做法，努力建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，以体制机制创新为核心推进全面深化改革开放。如今，方案赋予了海南更大的改革自主权，如积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制；深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。对于海南而言，要闯出发展新路子、打造全面深化改革开放试验区，还要继续下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。按照全面深化改革的战略部署，以制度创新深挖改革潜力、助推改革前进、倒逼改革落地，海南一定能加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，汇聚更加强劲的改革动力，树立新时代全面深化改革开放的新标杆。

因改革开放而生，因改革开放而兴。海南在30多年里书写全国最大改革“试验田”的春天故事，成为向世界展示中国的一个重要窗口。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局使命召唤，以制度创新种好“试验田”，走出一条符合自身实际和区域特点的转型升级新路，一个具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，必将闪耀在中国的南海之滨。