2018年公务员考试申论热点预测(一)

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话题一：开放

【理论背景】

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

【切入角度】

一、开放的中国——开放，新时代中国的坚定抉择

1.扩大开放，中国有着“乱云飞渡仍从容”的定力。面对反全球化思潮和保护主义情绪升温，中国始终不为外界所扰，坚持打开国门搞建设。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”——这一立场一以贯之，决心坚定不移。这样的定力，源于对中国发展历程的深刻总结，源于对世界大势的深刻把握。十多年前，当中国加入世贸组织时，国人心中何尝没有“狼来了”的担忧，但正是在勇敢迈向世界经济的过程中，我们“在游泳中学会了游泳”，在与世界的合作共赢中赶上了时代的潮流。走过风雨兼程的40年，面对你中有我、我中有你的地球村，中国人民更加坚定这一信念：封闭最终只能走进死胡同，只有开放合作，道路才能越走越宽。

2.扩大开放，中国有着“直挂云帆济沧海”的能力。作为快速发展的世界第二大经济体，中国对世界经济增长的贡献率超过美国、欧洲和日本的总和，成为世界经济发展的主要稳定器和动力源。刚刚发布的今年一季度宏观经济数据显示，我国国内生产总值同比增长6．8％，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77．8％，服务业成为经济发展主动力，战略性新兴产业增加值增长9．6％。中国经济“颜值”“气质”俱佳，实力强、潜力足、韧性好，既能扬帆远航，也能抗击风浪，这是我们扩大开放的最大底气。一个国家强盛才能充满信心开放，而开放又会促进一个国家走向更加强盛。向世界敞开怀抱，不仅给中国人民带来了实实在在的好处，也让各国分享了中国发展的巨大机遇和丰厚红利。

3.扩大开放，中国有着“弄潮儿向涛头立”的魄力。开放是披荆斩棘、久久为功的艰辛事业，既要有迎难而上的决心与勇气，也要有知行合一的务实与担当。5年来，共建“一带一路”从倡议成为实践，如今已有80多个国家和国际组织同中国共襄盛举。路再长，走下去，定能到达。正是在中国与各方的积极推动、不懈努力下，“一带一路”建设才能渐入佳境，惠及沿线各国人民。

4.开放，是中国不变的初心，也是中国迈向未来的坚定抉择。从大幅度放宽市场准入，到建设海南自贸试验区，建设当今世界最高水平开放形态的自贸港，再到举办中国国际进口博览会，都是空前的大手笔，充分彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的坚定决心和大国担当。“宜早不宜迟，宜快不宜慢”“言必行，行必果”，习近平主席的庄严承诺，再次向世界释放明确信号：中国将以实际行动推动形成全面开放新格局，愿同各国同舟共济、合作共赢，推动经济全球化造福世界各国人民。

【背景事例】

1.习近平主席在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲：“我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”在博鳌亚洲论坛上，习近平主席宣布了对外开放重大举措：大幅度放宽市场准入；创造更有吸引力的投资环境；加强知识产权保护；主动扩大进口。

2.4月13日下午，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

二、开放的政府

开放型政府就是指公正透明、责任明确、简政分权、依法治理、行为规范、讲求民主、运转协调、廉洁高效的开放型现代行政管理体制。

1.开放信息。自2002年以来，我国一些省市陆续向群众开放政府“红头文件”查阅。如广州、北京的市民可订阅政府公报，上海、武汉、济南、大连等城市的群众凭有效证件可到政府文件服务中心免费查阅“红头文件”，广州甚至还开始放开了外国人查阅适宜公开的“红头文件”限制，在全国又先行一步。

2.开放体制。冲破僵化封闭的行政管理体制给生产力发展造成的束缚，建立和完善开放型的具有活力和效率的行政管理制度和运行机制。

3.开放市场。充分发挥市场在社会资源配置中的基础性作用，通过市场开放促进各类生产要素的合理流动和优化配置。

3.开放产业通过政策导向和政策支持，推动产业结构调整和拓展，把发展开放型经济与提升梅州产业整体水平结合起来。